Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) propune un amplu pachet de măsuri pentru Programul național de construcții de interes public sau social (PNCIPS), care vizează responsabilizarea beneficiarilor, creșterea transparenței în activitatea Companiei Naționale de Investiții (CNI) și adaptarea ritmului de execuție a lucrărilor la constrângerile bugetare estimate pentru anul 2026.
Măsurile propuse introduc diferențieri clare între proiectele aflate în stadii avansate de execuție și cele aflate la început sau neîncepute, precum și noi reguli privind asumarea financiară și prioritizarea investițiilor publice.
Ritm diferențiat de execuție în funcție de stadiul lucrărilor
Potrivit proiectului de reformă, în anul 2026:
- obiectivele de investiții aflate într-un stadiu de execuție de peste 50% vor continua conform graficelor aprobate, în limita bugetului alocat;
- proiectele aflate sub pragul de 50% execuție vor continua cu un ritm de execuție diminuat cu 50%.
Pentru obiectivele deja contractate, dar pentru care lucrările nu au fost încă începute, demararea execuției va fi posibilă doar cu aprobarea Guvernului, pe baza unor justificări temeinice. Proiectele din domeniul educațional fac excepție de la această regulă, aplicându-li-se regimul general de diminuare a ritmului de execuție.
Posibilitatea preluării proiectelor CNI de către beneficiari
Un element important al noilor măsuri îl reprezintă posibilitatea ca proiectele derulate de CNI să fie preluate de beneficiari, la cererea acestora, pentru a fi finalizate din bugete proprii sau din alte surse legal constituite.
Preluarea proiectelor este condiționată de:
- aprobarea prealabilă prin act administrativ;
- încheierea unor contracte de cesiune;
- regularizarea cheltuielilor efectuate până la momentul preluării.
În acest context, CNI are obligația de a asigura transparența stadiului fizic și financiar al fiecărui proiect, de a respecta termene ferme pentru sistarea lucrărilor, întocmirea devizelor generale și finalizarea procedurilor de predare către beneficiari.
Angajamente noi doar pe baza criteriilor de prioritizare
În anul 2026, încheierea de noi angajamente legale în cadrul PNCIPS va fi posibilă exclusiv pe baza unor criterii de prioritizare, care urmează să fie aprobate prin hotărâre de Guvern.
Proiectele aflate deja în procedură de achiziție publică vor putea primi aprobare doar prin memorandum, în situații bine fundamentate. De la aceste limitări sunt exceptate investițiile sportive majore și proiectele publice semnificative, considerate strategice.
Platforma digitală „investiții.mdlpa.ro” devine obligatorie
Un pilon central al reformei îl constituie digitalizarea completă a gestionării proiectelor publice prin platforma „investiții.mdlpa.ro”, care devine obligatorie pentru toate proiectele PNCIPS neîncepute.
Platforma va permite:
- centralizarea solicitărilor de investiții;
- monitorizarea stadiului fizic și financiar al proiectelor;
- respectarea termenelor contractuale;
- aplicarea criteriilor de prioritizare.
MDLPA va crea conturi individuale pentru beneficiari, iar toate activitățile legate de proiecte vor trebui derulate exclusiv prin intermediul platformei. Pentru proiectele aflate deja în execuție, utilizarea platformei va deveni obligatorie începând cu 1 ianuarie 2027.
Termene stricte pentru beneficiari și corelare cu ANL
Beneficiarii ale căror obiective de investiții sunt incluse în listele-sinteză aferente subprogramelor PNCIPS, dar nu au fost introduse în lista de investiții a CNI, pot depune în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii bugetului pe 2026 solicitări de realizare a acestora prin program, menținându-și intenția inițială, exclusiv prin platforma digitală.
CNI va centraliza solicitările și le va înainta MDLPA, iar beneficiarii care nu respectă termenul stabilit vor fi eliminați din listele-sinteză. Proceduri similare se vor aplica și obiectivelor de investiții realizate de Agenția Națională pentru Locuințe, în cadrul Programului „Construcția de locuințe de serviciu”.
Un nou cadru de disciplină bugetară
Prin aceste măsuri, autoritățile urmăresc o disciplinare bugetară mai strictă, o prioritizare reală a investițiilor publice și o reducere a riscului de blocare a fondurilor în proiecte cu grad scăzut de execuție. Adaptarea ritmului de lucru la realitățile bugetare din 2026 marchează o schimbare de abordare în gestionarea investițiilor publice, cu accent pe transparență, responsabilitate și digitalizare.
